Экспертиза стоимости проектирования пожарной сигнализации, СОУЭ и системы оповещения при ЧС

Негосударственная экспертиза проводилась в отношении сметной документации на разработку рабочей документации для комплекса противопожарных систем образовательного объекта. Проектирование охватывало адресную пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также систему оповещения при чрезвычайных ситуациях.

По результатам проверки расчёт получил положительное заключение. Сметная документация была признана выполненной в полном объёме, применённые расценки и коэффициенты — обоснованными, а стоимость проектных работ — достоверной в части соблюдения действующих сметных нормативов.

Что именно проверяла экспертиза

Предметом оценки являлась стоимость разработки рабочей документации. Эксперты не проверяли уже выполненный монтаж и не оценивали фактическую работоспособность противопожарных систем.

Основными задачами проверки были:

сопоставление состава проектных работ с техническим заданием;
проверка полноты расчёта;
оценка применённой базы определения стоимости;
проверка расценок и коэффициентов;
контроль перехода к актуальному уровню цен;
проверка налоговых и иных расчётных начислений;
подтверждение достоверности общей стоимости проектирования.

Особенности объекта проектирования

Противопожарные системы требовалось разработать для многоэтажного учебного корпуса и отдельного вспомогательного здания. В основном корпусе предусматривалось круглосуточное пребывание персонала, что влияло на требования к обнаружению пожара, передаче сигналов и организации оповещения.

Техническое задание предусматривало не локальную установку отдельных извещателей, а создание взаимосвязанного комплекса систем, обеспечивающего:

своевременное обнаружение признаков пожара;
обработку и передачу тревожных сигналов;
взаимодействие с инженерными и противопожарными системами;
оповещение людей и управление эвакуацией;
передачу информации на круглосуточный пост наблюдения;
работу системы при отключении основного электропитания.

Почему стоимость проектирования нельзя определять только по площади

Площадь объекта является лишь одним из исходных показателей. Трудоёмкость проектирования зависела от состава систем, количества функциональных связей, требований к алгоритмам управления, резервированию, электропитанию и кабельным линиям.

Проектировщику требовалось разработать не только планы размещения оборудования, но и полноценную рабочую документацию, включающую расчёты, схемы, спецификации и указания по монтажу.

Поэтому при проверке стоимости учитывались:

адресная архитектура пожарной сигнализации;
разделение здания на зоны контроля и оповещения;
взаимодействие с другими инженерными системами;
акустические расчёты;
расчёт резервного электропитания;
проектирование огнестойких кабельных линий;
подготовка рабочих чертежей и спецификаций;
согласование и последующая корректировка документации.

Требования к пожарной сигнализации

Техническим заданием предусматривалась адресная система пожарной сигнализации с возможностью последующего расширения аппаратной и программной части.

Рабочая документация должна была определить:

типы и размещение автоматических пожарных извещателей;
расположение ручных извещателей;
разделение объекта на зоны контроля;
алгоритмы формирования сигнала о пожаре;
порядок передачи информации дежурному персоналу;
управление взаимосвязанными противопожарными системами;
контроль исправности линий связи;
возможность дальнейшего расширения системы.

Отдельное внимание требовалось уделить помещениям и пространствам, которые могут быть скрыты подвесными конструкциями, а также доступу к оборудованию для технического обслуживания.

Проектирование системы оповещения и эвакуации

Для объекта предусматривалась система оповещения четвёртого типа. Такой уровень проектирования требовал разделения здания на зоны эвакуации и разработки алгоритмов поэтапного оповещения.

В состав проектных работ входили:

определение зон оповещения;
размещение звуковых и световых оповещателей;
разработка алгоритмов запуска системы;
контроль исправности каналов;
увязка с пожарной сигнализацией;
подготовка схем подключения оборудования;
акустический расчёт.

Акустический расчёт требовался для подтверждения того, что сигналы будут слышны во всех помещениях с постоянным или временным пребыванием людей.

Система оповещения при чрезвычайных ситуациях

Система оповещения при ЧС рассматривалась как самостоятельная часть комплекса. Для неё требовалось определить оборудование, каналы передачи информации, зоны охвата и порядок контроля работоспособности.

Проектные решения должны были обеспечить:

необходимый уровень звукового давления;
передачу сообщений в предусмотренные зоны;
контроль исправности оборудования;
контроль каналов оповещения;
контроль основного и резервного питания;
согласованную работу с другими системами безопасности.

Резервное электропитание

Рабочая документация должна была предусмотреть питание противопожарных систем от выделенного источника и резервирование на случай отключения основной сети.

Расчёт резервного электропитания выполнялся с учётом работы оборудования:

в продолжительном дежурном режиме;
в режиме тревоги после срабатывания системы.

Кроме ёмкости аккумуляторных батарей проектировщик должен был определить схемы подключения, заземление, защиту оборудования и передачу информации о состоянии источников питания на пост наблюдения.

Огнестойкие кабельные линии

Проектирование кабельных трасс являлось самостоятельным расчётным и графическим блоком. Линии противопожарных систем должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей.

Рабочая документация должна была определить:

типы огнестойких кабелей;
маршруты прокладки;
способы крепления;
проходы через строительные конструкции;
соединительные и распределительные элементы;
скрытую прокладку коммуникаций;
требуемое время сохранения работоспособности линий.

Техническое задание предусматривало применение сертифицированных решений, предназначенных для систем противопожарной защиты.

Предварительное обследование объекта

До разработки рабочей документации исполнитель должен был обследовать объект совместно с представителем заказчика. Предварительный этап требовался для уточнения фактической планировки, существующих инженерных решений и условий размещения оборудования.

Во время обследования необходимо было:

уточнить конфигурацию помещений;
определить доступные трассы прокладки кабелей;
проверить существующие инженерные коммуникации;
оценить возможность использования имеющейся кабельной инфраструктуры;
уточнить расположение помещений охраны и электрощитовых;
выявить расхождения между исходными планами и фактическим состоянием.

Стоимость этого этапа входила в общий объём проектных работ, поскольку без обследования невозможно было подготовить достоверные рабочие чертежи.

Какой комплект рабочей документации требовалось подготовить

Техническое задание предусматривало выпуск полноценного комплекта документов, необходимого для последующего монтажа и программирования систем.

Часть документации	Содержание
Общие данные	Ведомости чертежей, перечень документов и основные технические указания
Описание систем	Характеристики объекта, состав и принципы работы проектируемого комплекса
Алгоритмы	Логика обработки сигналов, управления оборудованием и взаимодействия систем
Расчёты	Акустический расчёт и расчёт продолжительности работы от резервного питания
Структурные схемы	Состав оборудования и связи между основными элементами
Планы	Размещение оборудования, извещателей, оповещателей и кабельных трасс
Схемы соединений	Электрические подключения и взаимосвязь оборудования
Чертежи шкафов	Компоновка устанавливаемого оборудования
Спецификация	Перечень оборудования и материалов с указанием количества и характеристик
Сметная документация	Расчёт стоимости последующего выполнения предусмотренных проектом работ

Документацию требовалось передать как на бумажном, так и на электронном носителе, включая редактируемые исходные форматы.

Как формировалась стоимость проектных работ

Для определения стоимости использовался специализированный справочник базовых цен на проектирование систем противопожарной и охранной защиты.

Расчёт выполнялся последовательно:

определялся состав систем и проектных работ;
устанавливался применимый базовый показатель стоимости;
учитывались особенности и сложность проектирования;
применялись предусмотренные расчётом коэффициенты;
базовая стоимость переводилась в текущий уровень цен;
определялась итоговая стоимость с учётом налоговых начислений.

Для перехода в актуальный уровень цен использовался официальный индекс изменения стоимости проектных работ. Итоговый бюджет находился в диапазоне около 1,3 млн рублей, однако в публичной версии точная коммерческая сумма не раскрывается.

Что проверили эксперты

При рассмотрении сметы специалисты сопоставили стоимость с фактическим составом технического задания. Проверялось, охватывает ли расчёт все предусмотренные стадии и результаты проектирования.

В частности, оценивались:

соответствие базы определения стоимости предмету проектирования;
учёт всех трёх систем;
включение обследования объекта;
учёт расчётной части;
разработка планов, схем и спецификаций;
обоснованность коэффициентов;
правильность индексации;
полнота общей стоимости.

Почему документация получила положительное заключение

Положительный вывод был сформирован по трём основным направлениям.

Проверяемый критерий	Результат
Полнота сметной документации	Расчёт охватывал предусмотренный состав проектных работ
Расценки и коэффициенты	Применены обоснованно и соответствовали документам ценообразования
Итоговая стоимость	Признана достоверной в части применения сметных нормативов

Эксперты не выявили несоответствий, препятствующих утверждению стоимости проектирования.

Что положительное заключение не подтверждало

Экспертиза стоимости проектных работ не являлась проверкой качества ещё не разработанной рабочей документации.

Положительное заключение не подтверждало:

соответствие будущих чертежей всем требованиям пожарной безопасности;
правильность размещения конкретных извещателей и оповещателей;
достаточность будущих акустических расчётов;
соответствие оборудования техническому заданию;
качество последующего монтажа;
работоспособность смонтированных систем;
ввод комплекса в эксплуатацию.

Эти вопросы должны были проверяться после разработки документации и на следующих стадиях реализации проекта.

Практический результат экспертизы

Заказчик получил подтверждение того, что стоимость разработки рабочей документации соответствует заявленному составу работ и действующей системе сметного нормирования.

Положительное заключение позволяло:

утвердить бюджет проектирования;
открыть финансирование;
зафиксировать состав оплачиваемых проектных работ;
контролировать полноту передаваемой документации;
связывать оплату с фактически выполненными этапами.

Приёмка и оплата должны были производиться по фактически разработанной и переданной документации, прошедшей предусмотренную техническим заданием процедуру согласования.

Итог экспертизы

Сметная документация на проектирование пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией и системы оповещения при чрезвычайных ситуациях была признана полной и нормативно обоснованной.

Эксперты подтвердили правильность применённой базы расчёта, обоснованность расценок и коэффициентов, а также достоверность стоимости проектных работ. Документация была рекомендована к утверждению и финансированию с оплатой по фактически выполненным этапам.